Департамент економіки інформує

Відповідно до ст. 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” в межах делегованих повноважень здійснюються заходи по захисту прав споживачів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв’язку.

Не зважаючи на те, що захист прав споживачів є делегованими повноваженнями, на здійснення яких облдержадміністрацією не виділено коштів, виконавчий комітет міської ради проводив відповідні заходи щодо контролю за виконанням суб’єктами господарювання Закону України “Про захист прав споживачів” в сфері торгівлі та надання послуг населенню.

Департаментами міської ради самостійно, а також спільно з державними контролюючими органами постійно проводяться перевірки суб'єктів господарювання по наданню послуг, дотриманню правил торгівлі, зберіганню і реалізації якісних товарів.

Розглядаються та вживаються заходи за скаргами та зверненнями споживачів щодо організації торговельного та побутового обслуговування населення, роботи закладів громадського харчування, житлово-комунальних і інших служб.

Здійснюються перевірки суб'єктів господарювання з питань додержання “Правил торговельного обслуговування населення”, “Правил роботи підприємств громадського харчування”, “Правил побутового обслуговування” та ін.

Вживаються заходи щодо припинення стихійної торгівлі в невстановлених місцях.

У 2002 році з метою здійснення належного контролю за якістю харчових продуктів міською радою опрацьовувалось питання щодо створення міської лабораторії по експертизі харчових продуктів. Проте, значна розрахункова сума (1,5 млн. грн.), необхідна для її започаткування, за браком коштів у міському бюджеті, не дозволила впровадити цю ідею у життя.

Виходячи з реальних можливостей і необхідності при департаменті економіки було створено міське комунальне підприємство “Центр харчових технологій”, основною діяльності якого являється:

• надання послуг товаровиробникам з розробки нормативно-технічної документації (технічні умови, рецептура, технологічні карти та інструкції) на продукти харчування, які необхідні для впровадження у виробництво нових видів продукції;
• розробка методичних рекомендацій та практичних пропозицій по удосконаленню технологічних процесів виготовлення продуктів харчування;
• проведення організаційних заходів (семінарів, конференцій, фестивалів кулінарного мистецтва) з закладами громадського харчування, хлібопекарськими та кондитерськими підприємствами.

Для покращення обслуговування, споживачів висококваліфікованими кадрами міське комунальне підприємство організовує курси підвищення кваліфікації із залученням провідних спеціалістів з м. Києва, Дніпропетровська та ін.

Лише в поточному році підготовлено 17 адміністраторів ресторанного господарства, 22-х барменів і офіціантів ІУ розряду.

Проведено 5 семінарів з працівниками кондитерських цехів, пекарень, ресторанів і кафе міста та області по впровадженню новітніх технологій для підвищення якості продукції.

Проведено фестивалі хліба та кулінарного мистецтва, які сприяють обміну професійним досвідам, визнанню і удосконаленню майстрів.

В жовтні поточного року проведено ІІ регіональний професійний форум “Маркетинг гостинності”, в якому прийняло участь більше 300 фахівців в галузі обслуговування споживачів.

Для підготовки висококваліфікованих спеціалістів для сфери послуг, міська рада виділила в користування Чернівецькому торгово-економічному інституту приміщення колишнього готелю “Верховина”, в якому навчається 3800 чоловік в тому числі 1200 студентів на стаціонарній формі навчання по 7 спеціальностям і 10 спеціалізаціям.

Інститут проводить просвітницьку роботу, а також роботу по перепідготовці кадрів, які працюють в сфері бізнесу.

Також для торгівлі і сфери послуг в місті готують фахівців в 3-х технікумах, 2-х професійних училищах.

Керуючись затвердженою Президентом України Програмою захисту прав споживачів на 2003-2005 року щодо забезпечення правової освіти підприємців, які працюють на споживчому ринку, проектом Міжнародної фінансової корпорації створено Чернівецький бізнес-центр, який сьогодні єдиний в Західному регіоні. В даний час в рамках окремого охоплено навчанням 115 чол.. А з самого початку діяльності через бізнес-центр пройшло 347 безробітних по 5-30 годинній програмі, які бажали розпочати свій бізнес в сфері послуг.

На сьогоднішній день бізнес-центр в рамках міжрегіональної програми підтримки малого підприємництва розпочинає проведення бізнес-тренінгів та семінарів для приватних підприємців що працюють в сфері малого бізнесу з метою подальшого бізнесу з метою подальшого залучення їх до підприємницької діяльності.

З метою забезпечення споживчого ринку якісними та безпечними товарами, роботами та послугами виконком міської ради здійснюються заходи по збільшенню стаціонарної мережі об'єктів торгівлі, громадського харчування та сфери послуг в тому числі на околицях міста кількість яких за останні року збільшилась більш ніж удвічі. Загалом у місті нараховується більш ніж 1,4 тис. об'єктів торгівлі, зверх 700 – об'єктів громадського харчування та біля 700 – об'єктів сфери послуг.

Збільшується кількість магазинів самообслуговування, дрібно-гуртової мережі (Колос, Пакко) про які не лише схвально відгукуються споживачі, але й при цьому збільшується кількість обслуговуючого персоналу, вирішується проблема зайнятості населення. Також у сфері побутового обслуговування населення в поточному році створено 97 робочих місць за рахунок відкриття нових об'єктів.

З метою підвищення рівня та якості послуг, захисту прав споживачів у закладах побутового обслуговування міста проводиться їх атестація з присвоєнням відповідної категорії, а закладам громадського харчування присвоюються відповідні класи, що спонукає суб'єктів господарювання як до збільшення асортименту продукції та переліку послуг, так і підвищення якості та професійної кваліфікації спеціалістів, що в них працюють.

У лютому-березні 2003 року у місті був проведений огляд-конкурс на “Краще підприємство” сфери побуту міста у чотирьох номінаціях. У травні поточного року проведено виїзне навчання 30 спеціалістів перукарень міста із залученням викладачів інституту підготовки кадрів Мінпромполітики України та майстрам присвоєні вищі кваліфікаційні категорії. У жовтні проведено міський конкурс майстрів перукарського мистецтва.

Виконкомом міської ради у січні 2003 року надавались пропозиції до обласної програми захисту прав споживачів які передбачували залучення відповідних служб до здійснення перевірок господарюючих суб'єктів в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг з питань додержання обов’язкових вимог щодо безпеки товарів, робіт та послуг.

За 10 місяців поточного року перевірено 494 суб’єкти господарювання, які здійснювали продаж продовольчих і непродовольчих товарів, надавали послуги на ринках та мікроринках, в дрібно-роздрібній торговельній мережі міста, а також у невизначених для цього місцях. Під час перевірок виявлено 1617 порушень правил торгівлі, вимог санітарного та податкового законодавства.

За результатами перевірок адміністративними комісіями притягнуто до відповідальності 355 осіб, сума штрафів склала 7,3 тис. грн. Порушення оперативно усувалися і забезпечувався необхідний контроль за подальшою діяльністю перевірених господарюючих суб'єктів, оскільки в 371 перевірці приймали безпосередню участь представники адміністрацій ринків та мікроринків.

Сьогодні в місті функціонує 24 ринки і мікроринки, в тому числі 16 продовольчих, 6 непродовольчих, 1 змішаний і 1 квітковий. За формою власності до міської комунальної власності відносяться – 2, приватної – 3 і колективної 19 ринків і мікроринків. Розташовані вони на площі 420,8 тис. кв.м, на якій облаштовано понад 13,7 тис торговельних місць, в тому числі 1,1 тис магазинів, закладів громадського харчування, павільйонів і кіосків.

Ринки і мікроринки з продажу продовольчих та непродовольчих товарів стали важливою організаційною складовою частиною внутрішнього споживчого ринку міста. Вони відіграють значну роль у вирішенні питань забезпечення мешканців міста продуктами харчування і промисловими товарами першої необхідності за цінами нижчими ніж у стаціонарній торговельній мережі, зайнятості населення, наповнюваності міського бюджету коштами тощо.

Торгівля на ринках стала відчутнім чинником формування конкурентного середовища на внутрішньому споживчому ринку, що позитивно впливає на рівень торговельного обслуговування населення.

Розширюються функції ринків і мікроринків, зокрема, надання різноманітних послуг, інфраструктурне обслуговування тощо.

В МТК “Калинівський ринок”, МКП “Газкомплектприлад”, на ринках “Головний”, “Буковина-Авто”, мікроринках “Формаркет” та “Карпати” проводяться заходи по поступовому їх перетворенню в торговельно-сервісні комплекси, спроможних в майбутньому задовольнити попит споживачів на якісні товари і послуги.

Покращанню захисту прав споживачів сприятиме реалізація затверджених 30.10.2003 року 15 сесією міської ради ХХІУ скликання міської Програми вдосконалення функціонування ринків і мікроринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів на 2003-2006 роки і Правил торгівлі на ринках міста Чернівці.

В цих регуляторних актах враховано пропозиції Чернівецького обласного управління у справах захисту прав споживачів і Чернівецької міської громадської організації споживачів “Ратай” щодо розгляду адміністраціями ринків скарг (звернень) покупців у випадку відпуску товарів неповною мірою, реалізації недоброякісних товарів, без необхідної, доступної, достовірної і своєчасної інформації про основні споживчі властивості, інформаційно-рекламного оформлення торговельних місць, застосування цінників на товари, позбавлення продавців торговельних місць за порушення порядку їх використання, встановлення достатньої кількості контрольних ваг, створення умов для продажу сільгосппродукції тощо.

Для отримання дозволів на розміщення закладів фармації, надання медичних послуг, об'єктів продажу ювелірних виробів, продажу та прокату аудіовізуальних творів, тощо господарюючі суб’єкти надають ліцензії на право здійснення такої діяльності (для аудіовізуальних творів – доручення фірми-виробника на розповсюдження зазначених творів).

Проводиться щоденний моніторинг стану забезпечення хлібом та хлібобулочними виробами мережі фірмових магазинів міста.

До відома мешканців міста, споживачів через газету “Чернівці” доведено 9 інформацій щодо неякісних, фальсифікованих товарів, що реалізувались на ринках та у торговельній мережі.

Враховуючи звернення громадян рішенням ІУ сесії ХХІУ скликання від 25.09.2003р. № 301 затверджено Правила дотримання тиші в громадських місцях міста Чернівці, також рішенням виконкому міської ради від 14.10.2003р. № 815/21 внесено зміни в правила забудови і благоустрою м. Чернівців, яким заборонено переобладнання приміщень під бари, кафе, ресторани, перукарні, зубопротезні кабінети в багатоповерхових житлових будинках, що буде сприяти забезпеченню спокійного відпочинку громадян.

А умовах все ще значної питомої ваги на споживчому ринку товарів іноземного виробництва низької та сумнівної якості гострим залишається питання випуску вітчизняними, в тому числі місцевими товаровиробниками якісної і конкурентноспроможної продукції. Ця проблема потребує нагального вирішення і на обласному рівні.

В зв’язку з ненасиченістю ринку місцевих товаровиробників крупами, макаронними виробами, маслом вершковим, кисломолочною і молочною продукцією в місто завозяться товари з інших регіонів, що збільшує їх вартість, не завжди відповідні служби можуть перевірити їх якість. Всі діючі в області млини (крім Неполоківецького хлібокомбінату) не сертифіковані, і виготовлять борошно, крупи, які реалізуються споживачам.

Проблемним, невирішеним з точки зору споживачів, залишається засилля неправдивої, неповної та недостовірної інформації, що надається на правах реклами у ЗМІ, на телебаченні, по радіо та на рекламних носіях і відсутність дієвих важелів для притягнення за це до відповідальності, аж до позбавлення права зайняття діяльністю.

Питання створення міського підрозділу з питань захисту прав споживачів у 2003 році, як пропонувалось рішенням обласної ради від 23.04.2003р. № 52-8/03 “Про обласну Програму захисту прав споживачів на 2003-2005 року”, не було вирішено зважаючи на те, що статтями 89 та 91 Бюджетного Кодексу України не передбачені видатки міст обласного підпорядкування на їх фінансування.

У питаннях співпраці з обласним управлінням у справах захисту прав споживачів мали місце окремі випадки небажання співпраці, так у квітні 2003р. за зверненням департаменту економіки з проханням направити свого працівника для включення у склад міської комісії по атестації об'єктів побуту як це було передбачено Постановою КМУ від 17.08.2002р. № 1119 була одержана письмова відмова від участі в роботі комісії.

При порушенні законодавчих і нормативних актів суб’єктами підприємницької діяльності при міськвиконкомі створено і працює комісія по анулюванню дозволів на право діяльності. В поточному році проведено 5 засідань по розгляду матеріалів щодо анулювання дозволів на розміщення об'єктів торгівлі, громадського харчування, сфери послуг та інших об'єктів.

Міська рада і надалі в межах делегованих їй повноважень і буде проводити роботу по виконанню Указу Президента України “Про заходи щодо посилення державного захисту прав споживачів”.